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楼市重磅!今年,房地产税真的要来了!

来源:    2019/3/11 10:41:26     浏览次数:0

刚刚,房地产税传来关键消息!


每经网报道截图

 

3月8日下午3时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。


图片来源:新华社直播

 

报告中称,集中力量落实好党中央确立的重大立法事项,包括审议民法典,制定房地产税法等,立法调研、起草,加紧工作,确保如期完成。

此前的3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中表示,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。

 

四个关键问题

 

1房地产税和房产税有什么区别?

房地产税:综合性概念,一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。在中国包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。

 

房产税:《中华人民共和国房产税暂行条例》从1986年10月1日开始实施,至今还适用,也就是说房产税已征收31年了!只不过征收对象是厂房、经营性用房等。而对居民自用住宅是免征的,因此对百姓生活基本没有影响。

简单来说,房地产税包含了房产税,范围更大。

另外值得注意的是,在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中,都是使用“房地产税”这个概念。


2房地产税怎么征?

2011年上海、重庆已试点房地产税,并将逐步扩大试点范围,房地产税最终会在全国实施。但具体税率以及征收对象,根据日前国务院提倡的“支持各地区在房地产税探索创新”,可能是各城市因地制宜,略有不同。有可能是首套房不征收,二套房征收;也有可能一二套房合计面积征收。


参考上海与重庆试点征收方式

●2011年1月,上海开展对部分个人住房征收房地产税试点,适用税率暂定为0.6%。征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房。家庭人均住房建筑面积少于60平方米的,给予免税。

●2011年1月,重庆启动房地产税改革试点,征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房,以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房,税率在0.5%-1.2%。

纳税人在房产税征收施行前拥有的独栋商品住宅,免税面积为180平方米,新购的独栋商品住宅、高档住房,免税面积为100平方米。

2017年1月13日,重庆市政府对个人住房房产税中关于“征收对象”和“税率”细则进行修改调整。

征收对象:将“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套 (含第二套)以上的普通住房”修改为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房”。

税率:独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房,税率为0.5%;3倍 (含)至4倍的,税率为1%;4倍 (含)以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购首套及以上的普通住房,税率为0.5%。

据了解,针对未来的房地产税改革,对基本生活住房不收税、超过基本标准才收税,也已成为业界共识。

此前,中央财经大学财经研究院院长王雍君也表示,房地产税开征将会对整个房地产税收体系作出调整,最终目的是降低居民税负。因此大家不必过于担心税负加重的问题。

 

3房地产税一旦开征,对房价影响多大?

按照经济学常识来看,有了房地产税,持有多套房的成本将大增,准备购买多套房子的投机者踯躅不前和已经拥有多套房的投机者仓皇抛售。这样一来,相当于增加了供应减少了需求,而一项商品供应量增加需求减少势必引发它降价。

不过由于中国房价的复杂性,据专家分析即便开始征收,对房价的影响也是有限的。

 

1刚性需求占据市场主导,影响不大

新房、二手房和租房三大块构成了整体房地产市场。在房产刚性需求占据市场主导的今天,由于房地产税的征收而可能释放出来的一点存量房产,真的不足以起到降低房价的作用。

 

2规模小,调控房价能力有限

原国家税务总局副局长许善达:中国的房地产税,是土地国有制下对私人住宅征收的财产税,这在国际上难以找到借鉴先例。他表示,即便将来全面开征,规模也远不及私有制下的房产税规模大。所以,房地产税这部分流动资本调控房价的能力还是有限的。

 

3影响房价因素很多,房地产税非决定性因素

财经评论员马光远:各国地方政府,在征收房地产税时,制度设计上尽可能地不引发房价的剧烈波动。就房价的简单逻辑而言,影响房价的因素非常多:供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等。

房地产税本身可能会影响房价,但不会成为影响房价走势的决定性因素。

而据任志强此前演讲对于“房地产税不容易出台”有个重要言论,我们可以参考一下:

“中国的房价不光只是住房的房价,其他的房子也叫房价,因为你在土地拍卖的时候有工业土地,有综合用地,有商业,有住宅,它都叫房价的部 分。只是对住宅部分没有收房地产税,但是我们不承认他没有收房地产税,是因为从1951年的房产税做了四次剥离。

第一次剥离大概是1954-1956年期间,有了工商税,这个之前是没有工商税的,工商税是从房地产税中剥离出来的一种税;

第二个剥离是教育附加和城市维护事业税,也是从原有的房地产税中剥离出来的;

第三个是我们后来增加的土地使用税以及耕地占用费,这两项也是。

换句话说,要想实行房产税,最少应该把从过去房地产税中剥离出来的 4-5种税先取消,为什么物业费不叫房地产税,就是想回避过去从房地产税中剥离出来的好几个税种。

因此大家不用关心房地产税什么时候出台,只用关心那几个从房地产税中剥离出来的税种什么时候取消,那边取消了这边就要收了,那边如果不取消, 再怎么吵吵房地产税也出不了台。”

 

4房地产税开征对老百姓的影响?

那么假设,真正的房地产税一旦开征,对老百姓会有啥影响?

还是那句话,对普通的购房者影响不大。不过,对投资客影响较大。此外,最苦逼的也许还是租房者

 

自住客

对于有自住需求的购房者,不必过多考虑未来房地产税的问题,只要价格合适就可以择机购买

 

投资客

对于那些有投资投机购房需求的人,则需要认真考虑未来房地产税推出后,对于持有成本和投资收益的影响。

其中持有多套房产的投资客,会面临更重的持有成本,流动资金可能会收到影响。

 

租房者

那些正在出租的房源,房地产税开征将提高持有成本,房东会直接转嫁到房租里。所以,如果继续租房,不单单是继续要付给房东租金,还要变相替房东缴纳房产税。

不过房产持有者也会把多余的房产推向租房市场,让租户共同分担房产持有的成本。租赁房源增多,也可能导致房租下跌。


专家评论

01
易居研究院智库中心研究总监 严跃进
此次政策明确了“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”,其含义在于两点。第一、房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节,也会给予各地更多的支持。第二、房地产税立法强调“稳步推进”的概念,这也意味着后续会积极推进,同时也会对一些细节性内容做斟酌。
02
中原地产首席分析师 张大伟
房地产税法可起到作为长效机制的缓解作用。短期内,房地产的调控以“限制”为主,在行政方面进行调控;而房地产税法是中长期的财税政策,为的是减少交易环节,降低投资属性,提升持有环节。


相关动态

十三届全国人大常委会立法规划公布,包括各类立法项目116件。其中,第一类项目69件,即条件比较成熟,十三届全国人大常委会任期内拟提请审议。

其中包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目,此举向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。

备受关注的房地产税法被列入第一类项目,提请审议机关或牵头起草单位为全国人大常委会预算工作委员会和财政部。

据了解,房地产税法的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责。

2016年3月,全国人大常委会预工委曾对外透露,已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目,并进入当年立法工作计划的预备项目。

2018年3月,财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露,全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。

2017年12月,时任财政部部长肖捷曾撰文称,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。

据介绍,作为国际通行税种,中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时,会注重从中国国情出发来合理设计,比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等,总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。

 

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